根据《湖南省“十一五”国民经济和社会发展规划纲要》、制定本规划。

    一、现实基础和发展背景

    （一）“十五”基本情况。

    1、产业规模快速扩大。2005年，全省实现高新技术产业产值1522元，销售收入1521.7亿元，增加值473亿元，年均分别增长27%、27%、27.7%。电子信息、新材料、生物医药三大新兴产业产值占全省高新技术产业总产值的60%以上，在全省高新技术产业中居主导地位。

    2、拉动经济作用增强。2005年，全省高新技术产业增加值占全部工业增加值的21.5%，比“九五”末提高10.3%；增加值占GDP的比重为7.3%，比“九五”末提高3.5%；实现利税162亿元，比2000年增加91.9亿元，年均增长18%。

    3、产业集聚效应显著。2005年，“一点一线”地区（长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳、郴州）实现高新技术产业产值1245.5亿元，占全省总量的81.8%；其中长株潭三市实现高新技术产业产值939.2亿元，占全省总量的61.7%，成为全省高新技术产业的核心增长极。全省7个省级以上高开区高新技术产业产值861.2亿元，占全省总量的56.6%。

    4、创新能力日益提高。“十五”期间，全省共建有18个国家（部委）级重点实验室、31个省级重点实验室；9个国家级工程（技术）研究中心、22个省级工程（技术）研究中心、11个国家企业技术中心，68个省级企业技术中心。技术创新机构布局日趋合理，创新体系建设日益完善。“十五”期间，研究与开发（R&D）经费年均增长17.8%，共登记各类科技成果4000多项，其中获得国家级科技奖励150多项。

    5、发展环境日趋完善。全省先后颁布了《湖南省实施（中华人民共和国促进科技成果转化法）办法》、《湖南省技术市场条例》等5个科技法规，制定了《关于加速发展民营科技企业的决定》《湘发（2000）3号）和《关于贯彻中共中央、国务院《关于(加强技术创新，发展高新技术，实现产业化的决定）的实施意见》（湘发[2000]5号）等一系列政策性文件，优化了高新技术产业发展的政策环境。

    全省高新技术产业发展虽然取得了较大的成绩，但仍存在一些不足，主要表现在：产业整体规模偏小，产业核心竞争能力不强，产业化投入不足，风险投资机制尚未形成。

    （二）面临的基本形势

    1、高新技术产业进入新一轮高速发展期。全球化向纵深发展，世界高新技术产业生产和研发能力重新布局，为我国高新技术产业进一步提升国际分工地位提供了机遇。随着我国自主创新战略的深入实施有利于自主创新的政策环境不断完善，为加快发展高新技术产业提供了动力和支撑。我国居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城市化进程加快，为高新技术产业的加快发展提供了广阔的市场空间。

    2、高新技术产业朝着产业集群方向发展。世界高新技术产业发展正经历“单个企业—同类企业集聚—关联企业集聚—产业集群”的发展路径。发达国家的高新技术产业集群主要靠自发形成，发展中国家和地区主要依靠自发形成，发展中国家和地区主要依靠政府规划来促进产业集群发展，这有利于我省把握方向，科学规划，推动形成高新技术产业集群，尽快形成产业竞争优势。

    3、产业梯度转移有利于与发达地区协同发展。全球产业转移的趋势将促使先进技术向我国内陆地区扩散，带动各地产业技术进步。“泛珠三角”区域经济工作将使湖南通过战略协作接受更多来自国内外的经济、技术辐射，积极承接香港、澳门、广东等地产业转移，在各领域加大广泛合作力度，促进优势互补，加快湖南高新技术产业发展。

    4、实施中部崛起战略将提供新的强大动力。国家实施中部崛起战略，支持中部地区发挥区位优势和经济优势，加强基础设施、现代农业和重要商品粮基地建设，发展有竞争力的制造业和高新技术产业。这将为湖南高新技术产业争取国家资金、项目、政策等方面的支持带来新的机遇。