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管廊万亿投资模式启动 城市建设迎来新拐点

http://www.pv.hc360.com2015年09月22日19:16 来源:21世纪经济报T|T

     慧聪水工业网 7月28日国务院常务会议之后,国内城市将向“马路拉链”开战,并以此拉动万亿规模的基础建设投资。

    相比2013年国务院文件提出的地下管网建设,这次直接提出了“管廊建设”的思路。其方式是将平时直埋地表的通信、电力、给水等管线“搬家”到地面10米以下的综合管廊。

    “这是一项‘良心工程’。包括通信、天然气、供暖管道,甚至高压电缆都要进入地下管廊”,中国工程院院士王梦恕介绍说“一般直径5米左右的管廊就可以装下全部这些管线,人员通过竖井进出管廊进行维护”。

    一些地方政府的“摸底”显示,目前城市的地下管线包括水、电、气、通讯等7大类,排水、给水、电力、燃气、电信、有线电视、银联网络、工业管线、热力管线等17种。

    1994年,上海浦东新区张杨路建成了国内第一条市政综合管廊。这条管廊全长约11公里,耗资2亿元,分为敷设燃气管道的燃气室和敷设通信、电力线路和水管的综合室。但公开报道称,建成后多年,张杨路管廊仍闲置过半,却有单位绕过管廊,在周边道路开挖敷设管线。2010年,上海世博园区的地下管廊长约6.6公里,总投资却高达约17亿元。

    除了耗资巨大之外,17种管线有17家运营单位,各有各的利益和主管部门,如何协调17根管线进入统一的管廊,考验着地方政府的协调能力。

    万亿投资开启

    这样的一幕正在城市马路上频繁上演:施工人员拿着分属各主管部门的地下管网图,但一铲下去,要么挖断了电缆,要么挖断了地下燃气管网。

    《2011年中国城市地下管线发展报告》的数据显示,2008年-2010年,仅媒体报道的地下管线事故每年就数以千计,平均每天约5.6起。

    为了避免对马路反复“开膛破肚”以及由此带来的安全事故,地下管廊在国内城市早已零星应用。1958年,北京市为了配合建国门内大街道路的拓宽改造,在三个路口修建了过街性质的综合管廊。1959年修建了1000多米长的天安门综合管廊,其中敷设了热力、电力、电信管线,并预留了自来水管的位置。

    到了2005年,当时的建设部城市建设司明确将“推广共同沟和地下管廊建设和管理经验”列入其2005年工作要点。上海市政工程设计研究总院一名工程师的文章写道,截至2008年,国内综合管廊的建设总里程已超过150km,分布在上海、广州、佛山、昆明、宁波、武汉等地。

    2006年,北京中关村建成连通20栋大厦的约2公里长的地下管廊,管廊平均深12米,最深处达14米,分为三层,地下一层为汽车道;二层是车库、物业用房;地下三层铺设电力、电信、水、天然气、热力等市政管线。

    7月31日,住建部副部长陆克华介绍,目前国内各类新区、园区、成片开发区域每年新建道路约1.5万公里,“如果20-30%配建综合管廊,仅这部分大概就有4000公里左右”。陆克华介绍,每公里综合管廊的成本约为1.2亿元。

    有报道援引申万宏源的研究认为,综合管廊的建设将是我国城市建设的拐点和转折点。该研究按照2011年国内市政管线长度测算,认为配套管廊长度约为37万公里左右,在不计算拆迁等成本的情况下,所需资金就将近4万亿元。

    公开报道称,由上海市房屋土地资源管理局全额投资的5.8公里安亭综合管沟,实际投资超过了每公里3000万元人民币,而每年后续的管理和维护费用,至少在100万元人民币。亦有文献介绍,北京中关村地下管廊的成本,是直铺管线成本的1.74倍。

    中国工程院院士王梦恕介绍,南方某市已完成了长达60公里的污水和雨水管网规划,但因为耗资巨大,“准备先投入7亿元进行局部试验”。

    昂贵的成本仍挡不住地方政府的投资热情。公开报道称,重庆市江南新城的地下管廊规划全长82.8公里,总投资约74亿元。海口市编制完成的示范项目总长44.68公里,总投资约36.1亿元,计划3年建成。长沙市也规划至2017年,将在试点区域内建设总长度63.3公里的综合管廊,总投资约34.66亿元。

    管廊并不仅在新建道路上建设,“老旧城区不是推倒重来,要结合老旧小区改造、旧城改造、道路改造、河道的治理,用这种方式铺设下去,比如一年有个两三千公里”,陆克华说。

责任编辑:郝爽推荐

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